Социальная защита женщин.

Правовые нормы охраны здоровья женщин-матерей. В России правовые нормы, касающиеся здоровья женщин-матерей, преимущества по воспитанию детей представлены в Кодексе законов о труде Российской Федерации (КЗОТ РФ):

— запрещение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда;

— установление предельных норм переноса и передвижения тяжестей (ст.160);

— ограничение труда женщин в ночное время (ст. 161);

— установление облегченных условий труда беременных женщин (запрещение ночных, сверхурочных работ, командировок, перевод на более легкую работу — ст.161, 162, 163, 164).

На создание женщинам-матерям условий, позволяющих сочетать труд в общественном производстве с воспитанием детей, направлены следующие нормы:

— запрещение ночных, сверхурочных работ, работ в выходные дни и направление в командировки женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (ст.162);

— подобного рода работы ограничиваются в отношении женщин, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет ( детей-инвалидов до 16 лет), и могут допускаться только с согласия самих женщин (ст.163);

— по желанию женщины (равно как и любого другого родственника), находящейся в отпуске по уходу за ребенком, она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком (ст. 167);

-перерывы для кормления ребенка, предоставляемые матери, имеющей детей в возрасте до полутора лет, включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку (ст.169);

-на предприятиях, в организациях в широким применением женского труда организуются детские ясли и сады, комнаты для кормления грудных детей (ст.172);

— по просьбе женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет, администрация обязана устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю; оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Подобный режим труда не влечет каких-либо ограничений в отношении стажа работы и продолжительности отпуска (ст.49);

— женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, а одинокой матери ребенка в возрасте до 14 лет, предоставляются особые гарантии при приеме на работу и увольнении: запрещается отказывать им в приеме на работу и снижать заработную плату по мотивам, связанным с наличием детей; их увольнение по инициативе администрации не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством (ст. 170).

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» предоставляет дополнительные гарантии занятости многодетным родителям с несовершеннолетними детьми, женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в описке работы (дополнительные рабочие места, организация по обучению специальным программам и т.д. — ст.13).

Постановление Министерства труда о занятости населения Российской Федерации. «Временное положение о порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, нуждающихся в социальной защите» от 11 мая 1992 г. № 216 предусматривает следующие квоты для приема на работу категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы (одинокие многодетные матери, с детьми дошкольного возраста, с детьми-инвалидами).

Женщины в нашей стране имеют право на льготы:

• в связи с беременностью, родами, кормлением ребенка и это не только «декретный отпуск», но и права женщины в вопросах планирования семьи;
• обусловленные необходимостью ухода за детьми и их воспитания.

Женщины имеют право на искусственное оплодотворение, искусственное прерывание нежелательной беременности и даже на медицинскую стерилизацию, что урегулировано в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан. Искусственное оплодотворение замужней женщины и имплантация ей эмбриона возможна при наличии письменного согласия обоих супругов, т.е. рожденный ребенок будет считаться их общим (ст.35). Каждая женщина имеет право самостоятельно решать вопрос о материнстве (ст. 36).

Отец имеет право на больничный лист по уходу за ребенком, частично оплачиваемый отпуск по уходу до достижения ребенком 1,5 лет. Дополнительный отпуск до 3 лет может быть использован частично или полностью матерью, отцом, бабушкой, дедушкой и другими родственниками, что включается в общий и непрерывный стаж.

Однако предпринятых шагов сегодня, в переходный период экономики России, недостаточно. Необходим комплекс мер государственной политики по поддержанию и регулированию занятости женщин;

• определение их приоритетов в экономической политике (преимущественно в инвестициях, налоговые, кредитные льготы и т.д.);
• увеличение женской занятости в малом бизнесе;
• повышение конкурентоспособности женской рабочей силы в результате широко развитого обучения, переподготовки, экономической поддержки различных форм занятости с неполным рабочим временем;
• переход к новым формам занятости в связи с развитием в России малого предпринимательства и самозанятости, включая семейные предприятия;
• развитие женского предпринимательства, необходимость гоударственной политики по поддержке малого бизнеса (и женского тоже);
• введение специального раздела федеральных программ поддержки малого предпринимательства, занятости с участием в них женщин;
• организация обучения женщин основам предпринимательства;
• финансовая поддержка, дешевые кредиты, низкие налоги, доступные помещения, земля;
• активизация отечественного капитала в малое предприятие;
• открытие бесплатных счетов и обслуживание фирм с малыми оборотами и большими перерывами в поступлениях.

Законодательство об искоренении насилия в отношении женщин. Вопрос о насилии над женщинами был рассмотрен на Всемирной конференции по правам человека в июне 1993 г., затем в декларации Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 1993 г. «Об искоренении насилия в отношении женщин», которая призывает все страны бороться с этим явлением. В нашей стране это учтено уголовным правом (например, при притязании начальника по службе). Предусмотрена уголовная ответственность за такие преступления, как содержание притонов и сводничество, принуждение к занятию проституцией. Должны быть разработаны и приняты новые акты уголовного и административного законодательства об искоренении насилия над женщинами и детьми в семье.

Кризисный центр для женщин. Целью создания кризисных центров является оказание психологической, юридической, педагогической, социальной и другой помощи женщинам, находящимся в кризисном и опасном для физического и душевного здоровья состоянии или подвергшимся психофизическому насилию.

Насилие в семье — это многогранное социальное явление, проявляющееся в различных формах, нередко во взаимодействиях и взаимосвязях.

Формы насилия над личностью: физическое, сексуальное, экономическое, морально-психологическое, принуждение к потреблению алкоголя, наркотиков, угрозы, шантаж.

Категории женщин, которым должны оказаться социальные услуги в кризисном центре:

• подвергшиеся психофизическому насилию;
• потерявшие родных и близких;
• вдовы;
• женщины, имеющие детей-инвалидов;
• одинокие матери с несовершеннолетними детьми;
• беременные, в том числе несовершеннолетние;
• одинокие женщины из неполных семей;
• женщины, находящиеся в предразводной и послеразводной ситуации;
• женщины, находящиеся в конфликте с семьей;
• женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
• самостоятельно проживающие выпускницы детских домов и интернатов;
• девочки-подростки, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Центрами оказываются социальные услуги т р е х у р о в н е й.

П е р в ы й у р о в е н ь — непосредственный контакт с пациентом на приеме. Первичный контакт нацелен на то, чтобы снять психологическое напряжение женщины, которое было поводом для обращения в центр. При этом задача социального работника выслушать пациентку, понять ее проблему, поддержать, определить вид реальной помощи, направить на консультацию.

Основные причины, по которым женщина обращается в центр: отчаяние при сложной ситуации в семье; угроза потери работы; длительная безработица; болезнь или смерть близких; чувство одиночества; желание получить совет в связи с возникшей жизненной проблемой; ситуация населения или угроза насилием.

В т о р о й у р о в е н ь — организация консультаций.

Главные виды консультаций:

• психотерапевтическая (немедикаментозная форма помощи в случае депрессии, страхов, возбуждения);
• юридическая — консультация по текущему законодательству в области прав и гарантий женщинам и детям, в том числе по вопросам брака, развода, получения алиментов, пособий, льгот, защита пенсионеров;
• экономическая — связана с трудоустройством, переквалификацией, изменением вида деятельности с целью организации бизнеса, семейного предприятия, надомного труда;
• жилищная — аспекты, проблемы жилищной обеспеченности, обостряющиеся при разводе, приватизации жилья, отделении детей;
• медицинская — чаще всего связана с гинекологической помощью, по планированию семьи или в случае бесплодия;
• социально-психологическая — прояснение возникшей жизненной ситуации, прежде всего для самой женщины.

Т р е т и й у р о в е н ь — это различного рода реабилитационные центры; кабинет психотерапевтической помощи; краткосрочные курсы для изменения профессиональной подготовки или вида деятельности; создание убежища для женщин, которые не могут решить свою проблему, оставаясь в семье.

Цель деятельности центра — оказание психологической, юридической, социальной и других видов помощи женщинам, находящимся в кризисном и опасном для физического и психического здоровья состоянии.

Задачи деятельности центра — создание необходимых условий для обеспечения максимально полной социально-психологической реабилитации и адаптации в обществе, семье, привлечение различных государственных органов и общественных объединений к решению вопросов социальной помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и координация их деятельности в этом направлении.

Деятельность центра направлена на:

• выявление совместно с государственными органами и общественными объединениями (учреждения образования, здравоохранения, внутренних дел, комитеты по делам несовершеннолетних, по делам молодежи, органов занятости, миграции, общество Красного Креста, общество инвалидов) женщин, остро нуждающихся в незамедлительной социальной защите и помощи;
• предоставление клиентам необходимых социальных услуг разового или постоянного характера;
• поддержку женщин в решении проблем мобилизации их собственных возможностей и внутренних ресурсов по преодолению сложных жизненных ситуаций;
• социальный патронаж женщин, предоставление временного приюта;
• повышение стрессоустойчивости и психологической культуры населения;
• помощь женщинам по созданию в семье атмосферы взаимопонимания и взаимного уважения, благоприятного микроклимата, преодолению конфликтов и иных нарушений супружеских и внутрисемейных отношений.