Прожиточный минимум. Государственная социальная помощь.

Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 г.№ 134-ФЗ состоит из 8 статей.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем ФЗ: потребительская норма — минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Семья — лица, связанные родством и (или) совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.

Основные социально-демографические группы населения — трудоспособное население, дети, пенсионеры.

Статья 2. Назначение прожиточного минимума.

Прожиточный минимум в целом по РФ предназначается для оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики, обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

Прожиточный минимум субъектов РФ предназначается для: оценки уровня жизнедеятельности населения РФ, оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам; формирования бюджетов субъектов РФ.

Статья 3. Потребительская корзина.

Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ определяется не реже 1 раза в 5 лет.

Потребительская корзина в целом по РФ устанавливается Федеральным законом.

В субъектах РФ потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов РФ с учетом особенностей проживания в данном субъекте.

Статья 4. Величина прожиточного минимума, периодичность его исчисления и порядок установления.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ и субъектах РФ определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Государственного комитета РФ по статистике от уровня потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Статья 5. Учет величины прожиточного минимума при установлении минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также при определении размеров стипендии, пособий и других социальных выплат гражданам РФ.

Статья 6. Учет величины прожиточного минимума при оказании государственной социальной помощи гражданам в субъектах РФ.

Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (которого) ниже прожиточного минимума, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение государственной социальной помощи.

Условия и порядок представления государственной социальной помощи малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Статья 7. Публикация сведений о величине прожиточного минимума.

Статья 8. Вступление в силу настоящего ФЗ.

Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 1998г.

По Федеральному закону «О потребительской корзине» от 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ в целом по РФ в перечень продуктов питания входят: хлебные продукты (хлеб, макаронные изделия), картофель, овощи, бахчевые, фрукты свежие, сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар, мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты в пересчете на молоко, яйца, масло растительное, жиры, маргарин, прочие продукты (соль, чай, специи); непродовольственные товары: верхняя пальтовая группа, верхняя костюмно-платьевая группа, белье, чулочно-носочные изделия, головные уборы и галантерейные изделия, обувь, школьно-письменные товары, постельное белье, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения, предметы первой необходимости, санитарии и лекарства; услуги: жилье, центральное отопление, холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, электроэнергия, транспортные услуги и другие виды услуг.

Согласно ст. 2 настоящий ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования и действовал до 31 декабря 2000 г.

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ состоит из 14 статей.

Основные понятия.

Государственная социальная помощь — предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров.

Социальное пособие — безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

Субсидия — имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг.

Компенсация — возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством.

Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для одиноко проживающих) или от имени своей семьи в органы социальной защиты населения по месту жительства с указанием сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены актом обследования материально-бытовых условий, проводимого органами социальной защиты населения.

Социальное обслуживание семьи.

Социальное обслуживание семьи — деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг для социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Трудная жизненная ситуация воспринимается человеком субъективно, как трудная лично для него или является объективно нарушающей его нормальную жизнедеятельность (инвалидность, неспособность к самообслуживанию, в связи с возрастом, болезнью, сиротством, безнадзорностью, малообеспеченностью, безработицей, конфликтами и жестоким отношением в семье, одиночеством и т.п.).

Система социального обслуживания имеет слабую материальную базу, характеризуется неразвитостью сети учреждений, узким спектром оказываемой помощи, недостатком профессиональных кадров.

Социальное обслуживание осуществляется бесплатно или за плату через систему социальных служб, имеющих определенную лицензию, в порядке, установленном Правительством РФ.

Виды социального обслуживания:

• социальный патронаж детей и семей, которые нуждаются в постоянном нестационарном обслуживании; в виде социально-бытовых услуг, содействия в получении медицинской и иной помощи;
• социальное обслуживание в стационарных условиях граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
• предоставление временного приюта гражданам без определенного места жительства, безнадзорным детям, подросткам;
• организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания с предоставлением социально-бытового, медицинского и иного обслуживания в дневное время детям, находящимся в трудных жизненных ситуациях;
• консультативная помощь гражданам и семьям в социально-экономическом, медико-социальном обеспечении жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, правовой защиты;
• реабилитационные услуги в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидов, несовершеннолетних, граждан с общественно опасным поведением и др.